henghenglu

标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

---

作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

---

作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

---

作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

---

作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

---

作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

---

作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

---

作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

---

作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

---

作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

---

作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

---

作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

---

作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

---

作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

---

作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

---

作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子

2011年05月29日 06:13
5 ?! m/ b+ O9 Q, U来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
$ N4 p& [4 c* ~. k8 q0 j8 y


0 G1 h' n4 K  A6 N2 o南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
6 X! o: l5 @/ S
另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
5 C, i7 C+ ?7 n2 ?3 w/ j* R$ g
2003年“进班子”写入中央13号文
2 p3 s- j0 L' D$ Y& [( y
$ f' I2 r! o. i, o! }公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
1 g4 p' ^5 u/ K- D8 y
“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

! `9 a( o1 c5 n. N稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
2 i2 J6 H: \4 ~. W" U3 A/ A. J
一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
( M! T, }) x( p( c. [' `! K
这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
% C/ V9 T/ I) z" k1 T
在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。

2 ?* C* b" v1 ]; |和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。

1 m1 Y( a$ m8 w. h" d如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。

从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：
2 d" Z' g' o2 P. v- c
每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
4 `2 p, o9 a6 F8 ^4 ~2 G2 c
5 C. O2 B2 O% o( U什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
6 ?$ t7 t+ t) ^# q9 E
4 D3 Y7 h* {5 B1 ^6 w/ D! F$ E前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”

: G: C. [( v) Y5 P这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。

( ^- p8 B  w# h: I! g  h  b4 g“进班子”的多种模式日趋成型

随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。
4 S: P5 N$ d0 M( e7 C2 L
第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

' @  J7 D, b# F1 b地区　公安厅(局)长“进班子”情况
# p4 }" D, q; x1 u  O
) m) {( R4 u% Y; _6 d7 g( I; h上海　张学兵　　　副市长
) u9 u  G8 V4 ~8 X  n
重庆　　王立军　副市长
& C, e+ g. Y+ `7 [1 y( P
* m# Z7 T, e9 _+ _河南　　秦玉海　副省长
! ~/ U" @- E! @7 I1 e$ Q1 k
辽宁　　薛恒　　副省长

$ U, f' H+ R1 V/ g- e( O! _黑龙江　孙永波　副省长

! W4 o( j4 i: p, \% w5 X青海　　何挺　　副省长
( a: m2 w: K$ O- G$ F5 ~
0 g4 {! m/ P+ i" y7 Q  d8 n西藏　李昭　　自治区政府副主席
5 ~+ Y$ |( r$ a4 U& E
内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
8 r" O- V% K8 |
广西　　梁胜利　自治区政府副主席

+ V( I8 ]- N  i2 ]& W) h- y8 a. H7 C% T在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。

城市　　　公安局长“进班子”情况
; f" a, j. b& c3 O0 E' Z6 x, R. R
长春　　　高学章　　副市长

, U  I; z/ p9 u5 ?3 V+ U# e4 e沈阳　　　许文有　　副市长
. w# ~8 F9 }1 V0 w# e
呼和浩特　贾英祥　　副市长
, C2 }; b0 `  ?( |' [
7 ]) U, ?4 Q, r/ k8 A8 o合肥　　　程瀚　　　副市长

  v4 {6 U" R+ m3 k- S& U南京　　徐珠宝　　副市长
) |9 n# a; ^8 i% t  f" W7 q( o  F
郑州　　　黄保卫　　副市长
1 X3 ^" N: ?: _. X, g/ r
# T* |4 z$ {6 v4 F! L昆明　　　赵立功　　副市长
: i0 Y7 n2 s) q. p/ ~% h, _0 W7 }: V6 A2 V
8 W' i  f$ F  Q- z) \0 t; h拉萨　　　张延清　　副市长
1 ?9 n7 J+ n4 l5 c/ M
6 _3 \/ s) l7 ]: I8 Z包头　　　李成仁　　副市长

大连　　　王立科　　副市长

鞍山　　　杨力　　　副市长

齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
3 [8 K- }! \. m3 U& c6 @4 {5 y0 t
青岛　　　黄龙华　　副市长
3 g6 ]7 o1 N8 T: M
无锡　　　赵志新　　副市长

4 b4 ~& T0 [, n' S) l8 H' ~6 Z- }7 ~本溪　　　刘国秀　　副市长
0 F; G$ |3 A6 j- S( Q: l$ C
: S# a  w& U1 w( p7 f徐州　　　顾林岗　　副市长
5 ?# v$ _) P, F
苏州　　　张跃进　　副市长
4 u, i2 j3 P& J
8 y5 A8 ~9 t4 T9 y( d9 V4 H第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。

在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：

城市　　　公安局长“进班子”情况
8 k6 y4 `6 ?, l
杭州　　　柯良栋　　市委常委
1 b5 K8 q0 ~8 N9 O% S  n
乌鲁木齐　王明山　　市委常委
* Q$ ~* z# T  @) _
西安　　　杜航伟　　市委常委

厦门　　卢士钢　　市委常委

4 i4 a, ~0 X7 `# Y宁波　　　王惠敏　　市委常委
# i; z, g& R! n9 x. T6 h# O7 j
* P7 b5 T5 K2 w  Z海口　　　宋顺勇　　市委常委
  {! t" U+ }& [/ h* K
, T4 b- i* o$ J深圳　　　李铭　　　市委常委

第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。

' f* v( h; l7 P4 E6 H据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。

, V7 W: g: @2 ]9 `$ x6 J曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
, h* m6 @2 G$ ~3 Z4 T
+ p8 U" a9 j6 D4 P, |地区　公安厅(局)长“进班子”情况

安徽　徐立全　　省委常委、
+ n5 y1 @1 z# N- a% O1 x
& e& P- I4 }3 n1 K省委政法委书记
- F" S6 b: V1 C5 |' P  o( Q. j; `
8 {# s. K7 a' p" j河北　张越　　　省委常委、

0 m! _0 [+ ^- `; c3 ~省委政法委书记
) m& v) Y$ q' i- B
0 N; \/ `" P1 Y甘肃　罗笑虎　　省委常委、
3 w  X2 s; k9 ]1 ]" `: X6 W9 E
省委政法委书记

. T$ C3 T1 z" a! N. u宁夏　苏德良　　自治区党委常委、

党委政法委书记
7 M1 R/ y  |0 w6 s& o7 ^3 l
浙江　王辉忠　　省委常委、

省委政法委书记
! h- n5 C; Z* [( u% a9 Z$ ]
江西　舒晓琴　　省委常委、

省委政法委书记

湖北　吴永文　　省委常委、

) I6 A3 {7 b/ i省委政法委书记
) W* P+ @1 e- |% s
4 o/ T7 h% O2 v- _广东　梁伟发　　省委常委、
- i+ v6 q; j' A- b8 T0 N8 ?
省委政法委书记

: Y& ]9 I& t  d, T9 e! [5 k云南　孟苏铁　　省委常委、

2 u3 c, i9 u+ n; b; S省委政法委书记
- }# [6 m) [9 [) ~
$ N' Y  C2 M8 a8 c1 n! x7 C贵州　崔亚东　　省委常委、

省委政法委书记
3 U+ C1 ?) X% g& ]( i9 x
今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。

在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
5 V* D9 i+ y% W1 }6 c  k1 C5 N
& a7 ^9 u5 z; |! N# o; T城市　公安局长“进班子”情况
5 \+ C& ~2 ^7 L( b0 _0 [
石家庄　张铁力　市委常委、

市委政法委书记

# g2 L& i6 R9 q  @' \" y南昌　　胡焯　　市委常委、

/ r; ]1 U& Y4 K  ]* J* w1 o2 Y# @市委政法委书记

7 z& d4 o" n! L& y5 y4 `福州　　王鑫　　市委常委、

" p+ V7 J8 t; b6 l/ g2 [市委政法委书记
5 v) E5 y% t  |% `- Q
武汉　　胡绪鹍　市委常委、

市委政法委书记
1 h/ f7 V8 F/ Q( T) e3 ~# Y6 u
) T3 x1 @3 W' u3 a' k2 @广州　　吴沙　　市委常委、

市委政法委书记
- |. i8 V" L, X1 t4 I0 |
银川　　贾奋强　市委常委、
' f# V! ?& u' o* ~
# O0 \% A; M, H市委政法委书记
: @' B* E2 E% U" s
2 a; `7 W7 L. C9 m) ^2 S% I* g西宁　　吕本谦　市委常委、

市委政法委书记
2 }) Y/ S' \* D4 E
4 x5 ]: d; j- q: `成都　李昆学　　市委常委、
0 V- }* l3 ?9 `6 B9 P2 ?
市委政法委书记
3 [4 I# m: j/ J& w" j/ p/ k
; l' k! b: ]* ^  G  ^  X贵阳　邹碧声　　市委常委、

4 ~, E; T* G# I8 y/ C+ C市委政法委书记
+ }( [4 z# _* v
) o0 L: x1 L" [0 T- k汕头　郑通声　　市委常委、

6 F3 b5 \% V( W% P7 q市委政法委书记

珠海　杨金华　　市委常委、
, B4 @+ R  K- i( W) E
- u8 T# L9 B& u7 C' K市委政法委书记

吉林　黎海滨　　市委常委、

市委政法委书记

. M* Z. W7 |4 a2 ~洛阳　郭丛斌　　市委常委、
* Z/ S( M5 n1 K0 u# B- g
, r& O5 o8 B% c/ t市委政法委书记
3 O# F* F- E1 Z6 _9 A8 L0 J8 m
3 {0 i4 k( [9 k/ D  L淄博　岳华东　　市委常委、
1 G6 H/ }7 ^0 f+ t, x
市委政法委书记
  v* o0 T3 H+ `6 F
除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

  `6 H0 E& O1 r# N$ J) E据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。

对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
& q  E: p8 ]* G$ t
/ E& n+ j$ i9 w  o6 y地区　公安厅（局）长其他职务

' [; Z$ p; @. S' ]* d9 F山东　吴鹏飞　　省长助理
* g6 |) B+ u8 b8 s: s* w
海南　贾东军　　省长助理
& b" W1 i4 y2 M# J  |
9 z* u) {1 ~* V9 u) }0 B江苏　孙文德　　省政府党组成员

陕西　王锐　　　省政府党组成员
* ?  J+ x% s- {4 w7 _
* h6 ^# ^) p* @4 \/ M6 ~( b2 o% K福建　牛纪刚　　省政府党组成员
% t8 ?1 H) u+ {6 G9 u8 [0 [
; p5 Y3 F/ D( d6 l5 U不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。

# v5 B, m* L( W3 s, c% O0 @7 j& a此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
# g7 u2 F, C8 T1 i6 a5 o2 J) c
同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
- x, k4 @0 c% C; |% K3 R# {. L7 ?
在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
' f: _, q, F+ Q( r
* p2 F2 L* A4 Q' f3 R$ m9 h城市　公安局长　其他职务
: J1 n: d( Y: K! r
大同　李如林　市长助理
/ n6 S" O% k0 [: o$ g, ?5 k/ z
! O9 w1 O1 h7 o; G3 t' @兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员

济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
2 i: E/ w; e1 H# O
长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

; G% g4 R* A2 k# ?3 J( {& Y太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长

" N. L! _! v6 p; k未高配公安厅(局)长已“非主流”

目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

: n; x! X, `: T地区　公安厅局长
7 Z; a. w, e8 V) A# o0 o& T2 ]) U
天津　　武长顺
* ~. Q* J5 N6 [/ C! s
山西　　杨司

* J' q* n7 N  a7 A' F5 h) c. i* n2 B% Z四川　　曾省权
; _2 g  M) i. r) n/ i
; ^% v+ W- m, J+ S- P! r新疆　　朱昌杰

城市　　公安局长
3 k3 }8 U' ~6 }# Z5 }8 l' H7 s
唐山　　贾文雅
! x$ i2 Y7 T' N3 E/ x2 M6 D$ |' F
哈尔滨　任锐忱
' [& N" x% y0 J2 X' F8 s/ o5 H
南宁　　廖洪涛
( c9 |  U; }2 @, d
抚顺　　咸金奎
# I; A. f8 y0 L7 P: m
淮南　　龚英敏

邯郸　　李桂洪
1 j* x: s, N* B: j
* K/ [" W7 C/ M! w0 ?, ], f政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
" X$ c; c+ |: Z- i8 ?8 b
对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

) t' ]( t* q+ Q+ i2 u1 r/ {在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。

公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？

  p. @. f+ O) H# X) c% I9 u据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。
+ T7 D/ X0 n! D5 K9 F7 x
中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

" n# ]3 G6 v* h不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

---

作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

---

作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
  x- C! \" p; Y% y

---

欢迎光临 henghenglu (http://668vv.tsrchy.com/)

Powered by Discuz! X3.2