|
|
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
G: r( n- d, X2 ^) P' i" r7 W' P0 D! C1 e x" A
2011年05月29日 06:13
1 s! G+ N: |) D7 v1 N* n0 X5 P- u来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
. X* B' T s: U$ x) y+ i/ h" w6 O: M5 w& z: P. O0 ~+ J
' L' s4 \. s- ~3 j6 z+ e4 [8 N |
* {7 v, L5 m- l1 P# c# S
南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。8 A. s+ c( V V: U x
: d6 d8 @" v6 @* L' Y
另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
& L0 I* S* U) _5 X3 Q/ e+ l
' h i9 c- h! g) v2003年“进班子”写入中央13号文) |5 Z$ O8 X7 l3 u0 c' j
8 T1 F b2 U' i. E I+ k公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。3 n: S* T, Q) A8 f3 n! m
8 ?9 Y5 L& @! C2 b- r首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
. m# q1 Q0 e3 ~5 {1 @; R3 J* Z
9 {& Z: s5 ~( e1 \“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。; }7 j7 I3 O9 ]2 z" X
' n: p( G$ l* Y# I( }% a, U稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。* h8 x" ?% Z/ m4 e+ w! \) u
! Z2 F; A) P' d1 Y0 m3 |
一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。) S; n5 a0 H, H. d
: }* U8 v. h M x# g
这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
& @; ~" ]5 Q* }
, O( C( w- i5 d3 F在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。" m8 I+ V3 Z9 W8 a3 ^% Z0 q3 ?
0 W$ m- P( f0 K$ \$ h; X
和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。- b9 L' [; X0 s- @, R0 x
) H( X1 d! U1 F. E; R
如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
, Z/ ]1 n0 [' K' B* ?2 L8 W' |. j
9 z8 \0 i7 I, y8 e! G& ?* W从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：
' a! S* |" f$ R. y
; k4 n; d5 @; ]" c8 i3 o ^, o) Q/ U每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。5 C; f0 [; i I0 a8 [
( P* d1 K2 {. _1 m' W( P什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？/ J2 ^$ Z: Y6 T O. _5 _) ~
& y. r: h( `3 Z- t前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”) w' @" O% K1 i
7 }( s4 q) g: H% I这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
4 h1 b4 v; O3 b# @6 A' E
$ @( J0 H) b2 ?% F. g" D“进班子”的多种模式日趋成型
, Q/ U s( N* t7 v2 ?3 u1 i$ y
7 N. |- H5 V: O% d- R随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。* m, O1 B0 L; V2 a4 Z1 B
g4 _3 D, f$ |, X) `3 t& @! H
第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
- ^1 e; ^ Q. j9 t1 \) Y9 s$ `, V/ P( a# l
地区 公安厅(局)长“进班子”情况( R4 l1 w; y& \
3 f5 o% \/ l' P6 e# H上海 张学兵 副市长8 A' i7 u9 o+ b
; e! a: y' X) p+ N
重庆 王立军 副市长
5 U9 e! v) j9 z7 S' y8 N& W; ]2 _7 U/ l9 R& @
河南 秦玉海 副省长
9 D2 \8 o3 e1 o- ?/ C0 b& X3 m2 m: D; D% i2 t M' x
辽宁 薛恒 副省长
# I" w0 ^: ~9 E! B' Y9 ]& k( |% e' Y2 j q# C: F4 x' L. V
黑龙江 孙永波 副省长7 M5 @6 @# j; i$ A9 G0 K' b2 T9 o
6 P! R9 }0 _* \" d; q5 w青海 何挺 副省长
7 o" V7 H( Z9 k3 Z& E, D% ]/ |# b, {" U
西藏 李昭 自治区政府副主席' _& _! \" R" R h! Y5 i
. k: O) k( n$ r
内蒙古 赵黎平 自治区政府副主席2 t2 r8 s6 ]) X9 K8 z* s
& p' p0 A- B1 ]3 ]" N
广西 梁胜利 自治区政府副主席* z; y: X1 K9 {7 K, Y! ~$ m
2 `5 E7 X& c6 \1 h3 N h. c; S* m
在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
) a+ \$ O' {+ f9 l$ I
: ?0 w3 s" ]- [城市 公安局长“进班子”情况. k1 Q0 G) L0 O0 Y; v6 v- d
* `6 x2 i* @) j: @! Q
长春 高学章 副市长
4 o4 u0 w: E8 R! F/ ?. o) I3 F% W8 P4 c' U! n. ^2 J! l5 u' I8 V6 L
沈阳 许文有 副市长6 Z- I; ~6 }2 b+ h/ x
% M+ ?! Q9 |3 `呼和浩特 贾英祥 副市长+ `4 M- d3 [* b! I
: I/ Y9 O- W' b$ _0 b8 g
合肥 程瀚 副市长
# K9 q2 p; g6 U* D3 K8 M+ g8 u4 ^4 F. y' U/ n4 \1 R+ w
南京 徐珠宝 副市长) l- | H4 S4 e- A0 y/ C- N
; E$ _. O5 i! z8 U
郑州 黄保卫 副市长
}7 I: P) [# n# A3 m7 }- H
4 n6 ^/ O' m" x& q昆明 赵立功 副市长; h0 K! o5 y* [3 ]" a5 b2 ^3 j
9 z* o" ^, j1 e- j, ?
拉萨 张延清 副市长* v" U! [+ h& A/ O; n4 B/ I
# Y3 Z8 P, j2 Q. Q& L& V( [( z
包头 李成仁 副市长
6 e0 ]+ a; b4 t7 o5 w& R3 J
; O( r" k7 q) h! W+ X大连 王立科 副市长
* B7 `( m7 n* w$ v
8 ^1 Z9 O+ _7 l, p* ] }; `+ }鞍山 杨力 副市长# S3 `8 q: {% f
& d" w( Y- V3 ~6 S+ S5 u2 N
齐齐哈尔 吴刚 副市长) V; n; V% U, a. K
# c/ ]. A1 _ X' p* X* J" i青岛 黄龙华 副市长3 N% K) N) T3 x- C0 ]. t* C" U
8 ]1 o' a% c8 G. u6 E* F
无锡 赵志新 副市长( Q2 N6 H. w+ l8 r
0 g3 G0 ^) ?' L; y# ~本溪 刘国秀 副市长
7 x* T3 E3 U/ u9 w, w# ^+ M8 { W/ V+ i$ c* j9 `2 z
徐州 顾林岗 副市长4 F; j2 K) E2 m G$ C2 a# E
2 W+ f6 H* Y5 k+ Y
苏州 张跃进 副市长
9 A: E4 w" h; C" ]! J& e$ \: v; i; @. k
第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。
+ Z8 b) |! m- y, J
- P2 M$ K# m6 f在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。% p% p: U& h B5 v
1 h u: J; a2 E& c# ~
在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
, h& y) c! {) O* h- N6 j' K: C- {0 }
城市 公安局长“进班子”情况" |9 C: M$ d/ W, ~, A( p
% r& z+ @8 @8 ~* T9 z$ b
杭州 柯良栋 市委常委 U0 M% C$ m# K- F1 {
2 a2 u$ ?: r3 ~; k: z3 C乌鲁木齐 王明山 市委常委
$ J" ^$ y* O/ Q1 v
: F" m( k3 Q; H+ O. M- Y西安 杜航伟 市委常委+ F/ |. j# |/ D, C; O2 y
8 O/ ?% r) B/ z. S厦门 卢士钢 市委常委( {/ }: Z* G6 W" \7 H8 o I
1 z6 w! ^4 Z% \宁波 王惠敏 市委常委3 N6 \% ^$ W. f* K) u) y$ X5 G, }
4 Y% Q" e# B8 D1 h+ O海口 宋顺勇 市委常委' J/ J/ K3 \+ B. ^( H
4 Q d" t. o, d* h. @
深圳 李铭 市委常委! B3 r# v' h% _& |1 T( Q
+ w5 Q w: t( C
第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
! z) `" W A4 G; I' x. e/ O6 h2 G6 m5 N8 f! d/ _* {5 t# }
据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。1 w) ^, p9 S; j; ?* Q
' `3 \* U ~. ^! l7 R+ ?
曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。# I3 p5 S& S) _: C3 w
) R: l8 C4 B o8 J( u' _地区 公安厅(局)长“进班子”情况' ^& H7 O/ ?7 G) t* r/ p0 |
3 F; U' e5 } Y0 O O% R) ~安徽 徐立全 省委常委、! \1 R. Z5 M& h3 N1 y: l
5 J! ?5 F7 ]. ^, {: G' o: J5 H
省委政法委书记( l& O: P; ?, ~" V. M) ^
" \* a& x" b1 d河北 张越 省委常委、4 q/ n3 q) X* _# S2 }
3 T5 v+ z W2 o* k
省委政法委书记% t' P# _8 y; ^" J! A0 ^4 @8 n6 f+ z
8 R0 u; [3 s% i% H& v$ U甘肃 罗笑虎 省委常委、, p) A, a: i9 Q. I2 L* D/ Q
$ S9 g( c* E( S9 X5 O _; }省委政法委书记
8 [& K9 r' C# _' I& [# {
' a5 L6 ^0 s8 G1 u# {. C宁夏 苏德良 自治区党委常委、1 @; }7 i( g1 W) m6 A% _ H! s- {5 u
6 f4 V& _: _9 Y! c! Y) N a党委政法委书记, X9 Y9 _. f% }! ~7 L
3 l x( L4 w5 h浙江 王辉忠 省委常委、
4 D$ v' f {, {" @/ [0 E+ l% T% m' u
省委政法委书记
$ \. ^/ h. y: `8 q8 l
8 Z0 q3 [1 i" D6 S1 ]江西 舒晓琴 省委常委、* H. g% \: U9 a8 o
% A' F+ ~% E; d5 o; R; j0 i! W
省委政法委书记2 i! d7 | B# L+ u, r7 Q% t2 w
8 M9 `" e) Y7 t湖北 吴永文 省委常委、* ]) ]6 n' H# a, K
) [* f. J7 _" W7 |% O/ ~省委政法委书记7 e& b3 Q. B( Q( o: n5 ]- F2 v& H9 K
n: ^: i4 y& u) `* a
广东 梁伟发 省委常委、
: ~+ b' m* ]5 r J6 Q v6 g0 Z9 }( k4 p4 F" L
省委政法委书记7 y7 D( |6 M3 |
: F/ X9 @0 R2 Q Q7 O& H- \云南 孟苏铁 省委常委、
9 x# E* }7 h5 L$ g/ d; y6 h% J. [1 l+ S( S& ]' D
省委政法委书记5 d- R& w# h$ h; q$ A& f
* C& i5 S7 p0 x$ v2 l- h! `贵州 崔亚东 省委常委、
) i1 }2 Q. M/ } H3 p
5 W* q; S# q/ l% J6 v7 S7 F省委政法委书记
* s H4 `* Z/ Z/ ^& O/ P& o4 @3 D; ~+ f
今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。$ Z1 e0 ?! g% L9 `. M
1 y, s0 @4 O9 s1 O9 o
在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
" u4 G/ i* g. i. u: c( x1 s, {/ O+ h# e
城市 公安局长“进班子”情况, [$ k I8 Z+ u A
5 U; v) q5 i0 M1 w. H
石家庄 张铁力 市委常委、, p1 }. d7 e9 G; {. p1 w
; Z5 B2 F2 {* v市委政法委书记
9 d2 p/ y8 U- s0 M$ ]; i
( h- w4 _" ?. Z, Q# S南昌 胡焯 市委常委、# V+ q: s) b% A
. ^) S2 Y9 k& U: H* n" C市委政法委书记
# G) `& ~+ g5 |3 O3 i' ^# f% @6 U- ^" n3 i B
福州 王鑫 市委常委、' e$ y: u* h6 y5 b
`9 W9 Y4 x, X1 m3 @2 k/ x4 _市委政法委书记6 m2 ^$ R0 ]3 x( H1 S0 {
4 G( U1 e3 X% W. h# d6 k+ D
武汉 胡绪鹍 市委常委、: X0 ~& i2 j) U' G" M/ O
. D7 f n% |5 h2 b V
市委政法委书记
0 q; X. ?9 `+ c. D) a. U8 X) i: v( G& Q7 B; j4 k1 p
广州 吴沙 市委常委、
! c4 S1 j$ N/ J1 ?+ r5 F8 o
/ N6 L7 s# R0 x$ m( d市委政法委书记8 |" `7 B& Y, z0 L k
2 }/ S7 y' W' o* J1 N银川 贾奋强 市委常委、
) K0 U) P; ?7 X: v8 r9 h$ y. Z6 e5 [8 {) Z/ I' f
市委政法委书记9 @' w2 x8 l3 k6 e5 G3 j6 d9 e
, {' Y1 E( x: Y) Y4 b. _- y1 U
西宁 吕本谦 市委常委、( {1 e+ ^8 m- b5 c$ a. r
9 Y7 k- J( Q% d! q
市委政法委书记! o* L. B A/ a( z: u
+ ]! V# i7 \$ p
成都 李昆学 市委常委、
, o. ~3 r! b3 v& f3 w3 I2 I# h8 D/ J9 K- H m* D4 \" f
市委政法委书记& h5 o1 W5 ], d% Z+ K. ^8 ~
" {1 p( ~, f, E @贵阳 邹碧声 市委常委、
6 m5 N3 H5 E$ H- I8 l1 E2 }
, v; Y D e; d- i市委政法委书记; M. I, h, J( E
7 a0 m& {7 A' d; C3 ]% Z, C9 @) L* i7 h4 C7 X汕头 郑通声 市委常委、+ V. v6 p7 E) _) l$ X# t, A- V
( Y1 Y+ }2 K7 H. {( K' c9 O: g
市委政法委书记3 ? K/ `1 a3 A9 t9 t
& ?; S% P/ d9 b+ B( p* w3 s( U
珠海 杨金华 市委常委、
$ o7 {7 Z) P6 D- y: C3 i! g: o- I& b( y1 b
市委政法委书记$ z$ e- F* q h% G+ u. _. _
! y" y/ f+ [- X5 b' ?, {6 o
吉林 黎海滨 市委常委、' P+ z6 ^! E$ ?: _8 z N
/ T/ k4 D4 ~' D9 l* t+ G9 @6 n
市委政法委书记
$ `& d4 v3 }' Y( Q9 n$ O0 H9 ?/ T+ a. v3 c# P$ ~, y
洛阳 郭丛斌 市委常委、1 q3 p+ o/ i3 ]
0 w6 @3 t* W9 L. v4 O市委政法委书记* r4 a" ~, G8 k$ Q7 p& [3 v# Y
2 ]# ~7 A. B& z9 Z淄博 岳华东 市委常委、
6 _, n5 p$ q1 Z1 }
# u: U. s) n: d) O1 `, I市委政法委书记
6 A& _ h. Z9 i* G0 {7 P1 m' {) R9 q$ Z3 X
除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
Z8 {4 r2 |% m1 F& P" _8 N
3 C D9 J; Q5 N( x4 e据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
& p9 S/ L- o" C# B. e# U
. E4 H6 q& A! s$ H对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
3 a: s! a1 F, W, @5 g! f
1 Z2 I! i/ t% h9 y, ^+ u地区 公安厅（局）长其他职务
Y( o/ h7 ?) o: p' g5 J I# ^% v4 p% H* Y; z
山东 吴鹏飞 省长助理4 V0 n0 t7 U, i. Q' y' M' [: w
- |5 C/ S' h) s! F7 f( i+ w# P海南 贾东军 省长助理
7 G6 M; F) b1 h3 B. [* c
( q8 A2 b9 ?$ R! C5 V1 g江苏 孙文德 省政府党组成员
& A& Z A7 {. M* _- Q# U- r0 p( B& g% ?
陕西 王锐 省政府党组成员3 r1 S9 l% M, [* G7 V c
" L: j" I7 O# D. A
福建 牛纪刚 省政府党组成员) m+ j' \ A; S x. t7 i% W9 |
2 o! e: }. {/ N g不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。8 ~9 m) e+ A- r' A+ ]
X% \4 U( x5 B" X& j" |8 |
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。8 b. g6 X/ t% Y( C1 N" ^3 ^6 `
) N( m3 C) y7 f$ Y R& W同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。6 |! k, N1 C- M
/ v9 c- p' m( ^在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任： i" a/ V" W# ~ Q+ Q$ D! o
8 F4 q# D6 R5 [# N城市 公安局长 其他职务
" p+ Z; G( h f* s1 m, F2 A5 b/ V( w, n. l$ ]: r
大同 李如林 市长助理
* s; v% C& `$ Z) C' a2 i, ~4 W" m" C% F: k |
兰州 王幸 甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员- S0 k/ W# Q( C
# F" b, ]- j1 B5 E; C- N2 C B济南 刘杰 副厅级干部，市委常委人选考察对象2 _ I+ ~9 `+ u4 k" I8 t
2 z+ N% a, Q/ @: h
长沙 李介德 长沙市政府副厅级干部
- N4 C1 j0 y6 V. l6 I7 I/ C; g/ @) m, b0 n% x
太原 苏浩 山西省公安厅副厅长( N7 `9 i. W: _
# p/ |. e3 ^: y$ \" V- L9 E
未高配公安厅(局)长已“非主流”5 R. H" r5 r7 {( A
; W6 W/ r" h1 R4 o: d
目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。6 Y$ q' x5 ~6 r4 V3 C6 q
" `+ y, ^" w* W5 l0 B& N% M M地区 公安厅局长$ K$ d$ J/ r+ {: z
% s9 X4 G2 c. K- S# }天津 武长顺
0 O& {3 h! c" ?; d6 S& |
# x" I5 p( S2 h- H7 y/ w山西 杨司4 X! H% k. W4 V* ]. Q8 n
$ L/ R# {2 Z& F7 j0 q四川 曾省权
) h3 C" g6 ?- }0 h/ l. Q6 n, ` g+ F
新疆 朱昌杰
( W3 z5 \ K" Q/ O2 }, e' W' q
' E9 s% O% r4 X/ w城市 公安局长& ^4 q" Y4 _5 T/ y" j, c$ b8 C
3 m$ o Y9 I+ c0 I; B- r
唐山 贾文雅- t% C0 P0 G1 D4 i$ d$ l
5 H- U" B& H3 b. j& G; i哈尔滨 任锐忱
4 w6 ~3 }/ |; v/ t& T
. {. V3 T' G+ s南宁 廖洪涛
0 M" o! h, w( Z3 O5 R' Q
5 x/ r# N* w; O8 }+ z: p: G- C抚顺 咸金奎
, w( L/ @" X" o1 ^1 Z- s. L
3 `4 R5 o, Q! O9 A @. Y淮南 龚英敏
3 p. y) g' v) Q) O
' _& R5 Q8 d& r, t邯郸 李桂洪
* |4 H$ _/ a {9 U; j2 l
& W6 \$ R0 J# D: l: U; [+ A, f政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
# f5 Y- f* I' I2 I) h
/ E% i6 o( F. G+ d; u( G对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”4 ?8 o" r }' {8 A6 m, y4 M g
; H7 Z w+ F/ r' _在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
+ E. E, P# c9 R# D' n7 E/ b
$ s1 L5 `. D# `& M) Z公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？& @7 _# S: ?: A; e) Z6 _
}1 [7 U% H3 U! k5 R& \
据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。) u' A0 P" k" `
7 e4 C$ H; E s7 S8 u/ {
中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”5 C) Z5 \6 o; z
/ n, X1 w* O* F7 c0 t& u2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
& q# e, e' i! e/ c' D6 r' I- L9 H3 X5 t
不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。 |
|
窥视卡
雷达卡
发表于 2014-9-24 22:45:43
QQ好友和群
QQ空间
腾讯微博
腾讯朋友
收藏
分享
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡